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王晨作对于中华人民共跟国宪法修改案草案的阐明 王晨

发布日期:2021-02-27 19:14   来源:未知   阅读:

  (十一)增加有关监察委员会的各项规定。为了贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神,为成立监察委员会提供宪法根据,宪法修正案(草案)在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节,作为第七节“监察委员会”,就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体系、工作机制等作出规定。与此相适应,还作了如下修改。(1)将宪法第一章《总纲》第三条第三款中“国家行政机关、审讯机关、检察机关都由人民代表大会产生”修改为“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会发生”。(2)将宪法第三章《国家机构》第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担负国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”(3)将宪法第三章《国家机构》第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”修改为“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务”。(4)在宪法第三章《国家机构》第六十二条第六项后增加一项,内容为“选举国家监察委员会主任”;在宪法第六十三条第三项后增加一项,内容为“国家监察委员会主任”;在宪法第六十七条第六项中增加“国家监察委员会”;在第十项后增加一项,内容为“根据国家监察委员会主任的提请,任免国家监察委员会副主任、委员”。(5)将宪法第三章《国家机构》第一百零一条第二款中“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权免职本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”修改为“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”;将宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监视本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”。(6)删去宪法第三章《国家机构》第八十九条第八项“领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”中的“和监察”。删去宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、打算生养等行政工作”中的“监察”。作上述修改,反映了党的十八大以来深化国家监察体制改革的成果,贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的部署,也反映了设立国家监察委员会和地方各级监察委员会后,全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会、国务院和地方各级人民政府职权的新变化以及工作的新要求。

  第三,根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新情势新实践,在总体坚持我国宪法持续性、稳定性、权威性的基础上,有必要对我国宪法作出适当的修改。

  十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在作说明时说,2017年9月29日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,决定启动宪法修改工作,对宪法适时作出必要修改。为此,决定成立宪法修改小组,在中共中央政治局常委会领导下发展工作,由张德江同志任组长,栗战书、王沪宁同志任副组长,党中央、全国人大、国务院有关单位、最高人民法院、最高人民检察院等有关方面的负责同志加入。

  关于宪法修正案(草案),这里还需要说明的是,我国现行宪法即1982年宪法公布执行后,全国人大先后4次作出修正,共通过31条宪法修正案,31条宪法修正案独自排序。其中,1988年修正案2条,即第条和第二条;1993年修正案9条,即第三条至第十条;1999年修正案6条,即第十二条至第十七条;2004年修正案14条,即第十八条至第三十条。因而,当初提请本次会议审议的宪法修正案(草案),从第三十二条起排列条序,共21条宪法修正案,即第三十二条至第五十二条。

  三是充散发扬民主、广泛凝集共识。宪法修改关联全局,影响广泛而深远,既要适应党和人民事业发展要求,又要遵循宪法法律发展规律。做好宪法修改工作,必需贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求,充分弘扬民主,广泛凝聚共识,注重从政治上、大局上、战略上剖析问题,重视从宪法发展的客观法则和内在要求上思考问题。

  (二)调剂空虚中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。宪法修正案(草案)将宪法序言第七天然段中“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明调和发展,把我国建设成为强盛民主文明和谐俏丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴”。与此相适应,在宪法第三章《国家机构》第三节第八十九条第六项“领导和治理经济工作和城乡建设”后面,增加“生态文明建设”的内容。主要考虑是:从物资文明、政治文明和精神文明协调发展到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,是我们党对社会主义建设规律意识的深入,是对中国特色社会主义事业总体布局的丰盛和完善。把我国建设成为富强民主文化协调漂亮的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是党的十九大确立的奋斗目标。作这样的修改,在表述上与党的十九大报告相一致,有利于引领全党全国人民掌握规律、科学布局,在新时代不断首创党和国家事业发展新局势,群策群力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

  (九)修改国家主席任职方面的有关规定。宪法修正案(草案)将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期雷同,连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。主要考虑是:这次征求意见和在基层调研过程中,许多地区、部门和宽大党员干部大众一致呐喊修改宪法中国家主席任职期限的有关规定。党的十八届七中全会和党的十九大召开期间,与会委员代表在这方面的呼声也很强烈。大家一致认为,目前,党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都不作出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定也采用上述做法,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。

  30多年来的发展历程充分证明,我国宪法有力坚持了中国共产党领导,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家建设过程,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是充分体现人民共赞成志、充分保障人民民主权力、充分维护人民根本好处的好宪法,是推动国家发展提高、保障人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法,是我们国家和人民禁受住各种艰苦和危险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。我国宪法确立的一系列制度、原则和规矩,确定的一系列大政方针,具有显著优势、坚实基础、壮大生命力,必须长期坚持、全面贯彻。

  新华社北京3月6日电王晨作关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的说明(摘要)

  (四)充实完善我国革命和建设发展历程的内容。宪法修正案(草案)将宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”;将宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”。作这些修改,党和人民团结奋斗的辉煌历程就更加完整。

  (三)完善依法治国和宪法实行措施。宪法修正案(草案)将宪法序言第七做作段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。主要考虑是:从健全社会主义法制到健全社会主义法治,是咱们党依法治国理念和方式的新奔腾。作这样的修改,有利于推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,加快实现国家治理体系和治理能力现代化,为党和国家事业发展供给根天性、全局性、稳固性、长期性的制度保障。同时,在宪法第一章《总纲》第二十七条增加一款,作为第三款:“国家工作人员辞职时应该依照法律规定公然进行宪法宣誓。”主要考虑是:全国人民代表大会常务委员会已于2015年7月1日通过了关于履行宪法宣誓制度的决定,未几前全国人大常委会又作了订正,将宪法宣誓制度在宪法中确认下来,有利于促使国家工作职员建立宪法意识、遵守宪法原则、弘扬宪法精神、实行宪法使命,也有利于彰显宪法威望,鼓励和教导国家工作人员忠于宪法、遵照宪法、保护宪法,加强宪法实施。

  四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。我国现行宪法是一部好宪法。对各方面广泛要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不可的,进行必要的、适当的修改;对不成熟、有争议、有待进一步研究的,不作修改;对可改可不改、可以通过有关法律或者宪法说明予以明确的,原则上不作修改,保持宪法的连续性、稳定性、权威性。

  对各地区各部门各方面的意见和建议,宪法修改小组认真汇总梳理,逐条进行研究,对中央修宪建议草案稿作出进一步修改完善。中央政治局常委会会议和中央政治局会议再次审议了修改后的中央修宪建议草案稿。

  在党的十九大文件起草和形成进程中,在全党全国高低学习贯彻党的十九大精神过程中,都有许多单位和同志提出,应当根据党的十九大精力对我国现行宪法作出必要的修改完美,把党和人民在实践中取得的重大理论翻新、实践立异、轨制创新成果通过国家根本法确认下来,使之成为全国各族人民的共同遵守,成为国家各项事业、各方面工作的运动准则。

  第二,宪法只有一直适应新局势、吸纳新教训、确认新结果、作出新标准,才存在长久性命力。

  十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在作说明时说,宪法修正案(草案)提出,对我国现行宪法作出21条修改,其中11条同设立监察委员会有关。详细修改内容如下。

  自2004年宪法修改以来,党和国家事业又有了很多重要发展变更。特殊是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结率领全国各族人民绝不摇动坚持和发展中国特色社会主义,兼顾推进“五位一体”总体布局、和谐推进“四个全面”战略布局,推进党的建设新的伟大工程,造成一系列治国理政新理念新思想新战略,推进党和国家事业取得历史性造诣、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在新的历史出发点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略安排,提出了一系列重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位,断定了新的奋斗目的,对党和国家事业发展拥有重大指导和引领意义。

  中央政治局常委会会议、中央政治局会议分辨审议了中央修宪倡议草案稿。12月12日,依据党中央决议,中央办公厅发出告诉,就中央修宪提议草案稿下发党内必定范畴征求意见。各地域各部分各方面反馈书面讲演118份,共提出修改看法230条。党中央还以恰当方法征求了党内部门老同志的意见。

  十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨3月5日向十三届全国人大一次会议作对于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的阐明时说,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。党的十八大以来,习近平总书记屡次强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,保持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修改,是党和国家政治生活中的一件大事,是以习近平同志为中心的党中心从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和策略高度作出的重大决议,是推进全面依法治国、推进国家管理体制和管理才能古代化的重大举动。

  十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在作说明时说,宪法修改是事关全局的重大政治活动和重大立法活动,必须在党中央集中统一领导下进行。党中央确定的这次宪法修改的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗号,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的十九大确定的重大理论观点和重慷慨针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

  党中央决定对宪法进行适当修改,是经过反复考虑、综合方方面面情形作出的,目标是通过修改使我国宪法更好体现人民意志,更好体现中国特色社会主义制度的优势,更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。这对全面贯彻党的十九大精神、广泛发动和组织全国各族人民为篡夺新时代中国特色社会主义伟大成功而奋斗具有非常重大的意义。

  我国现行宪法是根据党的十一届三中全会确定的路线方针政策、于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并颁布实行的。再往前追溯,1982年宪法是对1949年具有常设宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲要》、1954年《中华人民共和国宪法》的继续和发展。

  1月29日至30日,十二届全国人大常委会召开第三十二次会议,中共中央政治局常委、宪法修改小组副组长栗战书同志受中共中央委托,就中央修宪建议向常委会作了说明。会议讨论了中央修宪建议,一致表现坚决拥护党中央关于宪法修改工作的决策部署,一致赞成党中央确定的这次宪法修改的总体要求和原则,一致认为中央修宪建议是成熟的。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会以中央修宪建议为基础,拟订了《中华人民共和国宪法修正案(草案)》和《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议〈中华人民共和国宪法修正案(草案)〉的议案》;经会议审议和表决,决定将宪法修正案(草案)提请十三届全国人大一次会议审议。

  (一)确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生涯中的指点地位。宪法修正案(草案)将宪法序言第七天然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实践和‘三个代表’重要思想指引下”修正为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想指引下”。同时,在“白手起家,艰难奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。主要斟酌是:迷信发展观是党的十六大以来以胡锦涛同道为重要代表的中国共产党人推动马克思主义中国化的重大成果,党的十八大党章修改案已经将其确立为党的领导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实际经验和群体智慧的结晶,是中国特点社会主义理论系统的主要组成局部,是全党全国国民为实现中华民族伟大振兴而斗争的举动指南,是党的十八大以来党和国度事业获得历史性成绩、产生历史性变更的基本理论指引,其政治意义、理论意义、实践意义已被实践所充足证实,在全党全国人民中已经构成高度共鸣。党的十九大党章修正案已经将其确立为党的指导思维。在宪法中把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想写在一起,确破其在国家政治跟社会生活中的指导位置,反应了全国各族人民的共批准愿,体现了党的主意和人民心志的同一,明白了全党全国人民为实现中华民族巨大中兴而奋斗的独特思惟基本,具备重大的事实意思和深远的历史意义。

  从征求意见的情况看,各地区各部门各方面坚定拥护党中央关于宪法修改的决策部署,一致认同这次修改宪法的总体要求和原则,完整赞成中央修宪建议草案稿,认为中央修宪建议草案稿总体上已经成熟。一致以为这次宪法修改充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,体现了党的主张与人民意志有机统一,对推动宪法与时俱进、完善发展,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障,具有十分重大的意义。一致赞同把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法序言部分;一致同意把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进宪法第一章《总纲》条文部分;一致赞成对国家主席任期作出新的规定;一致赞成在宪法第三章《国家机构》中增加一节“监察委员会”,就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定;一致赞成对宪法序言和条文部分作出的其余修改,包括充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的内容,完善依法治国和宪法实施措施,充实我国革命、建设、改革发展历程的内容,充实爱国统一战线和民族关系的内容,充实对外政策方面的内容,增加倡导社会主义核心价值观的内容,增加设区的市制定地方性法规的规定,等等。

  形成中央修宪建议草案稿和宪法修正案(草案)的过程,很好贯彻和遵循了党中央确定的上述总体要求和原则。

  关于宪法修改的根本考虑

  贯彻和体现上述总体要求,这次宪法修改要遵循以下原则。

  第一,我国现行宪法是吻合国情、合乎实际、契合时代发展要求的好宪法,为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障,必须坚决维护、长期坚持、全面贯彻。

  2018年1月2日至3日,根据党中央部署,张德江同志主持召开4场座谈会,分离听取中央和国家机关有关部门党委(党组)负责同志、智库和专家学者、各省区市人大常委会党组负责同志对中央修宪建议草案稿的意见和建议。与会同志提交书面资料52份。

  (六)充实和平外交政策方面的内容。宪法修正案(草案)在宪法序言第十二自然段中“中国坚持独立自主的对外政策,坚持相互尊敬主权和国土完全、互不侵略、互不干预内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略”;将“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流,推动构建人类运气共同体”。作这样的修改,有利于正确掌握国际形势的深入变化,适应和平、发展、配合、共赢的时代潮流,统筹海内国际两个大局、统筹发展保险两件大事,为我国发展拓展辽阔的空间、营造良好的外部环境,为维护世界和平、促进共同发展作出更大奉献。

  (十)增添设区的市制订处所性法规的划定。宪法修正案(草案)在宪法第三章《国家机构》第一百条增长一款,作为第二款:“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵牾的条件下,能够按照法律规定制定地方性法规,报本省、自治区人民代表大会常务委员会同意后实施。”增加这一规定,有利于设区的市在宪法法律的规模内,制定体现本行政区域实际的地方性法规,更为有效地增强社会治理、增进经济社会发展,也有利于规范设区的市制定地方性法规的行动。

  创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,必须长期坚持、不断丰硕发展。把“新发展理念”写入宪法,有利于从宪法上确认这一重要理论成果,更好发挥其在决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程中对我国经济发展的重要指导作用。

  12月15日,习近平总书记主持召开党外人士座谈会,当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。党外人士提交了书面发言稿10份。

  我国宪法以国家根本法的情势,确认了中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大奋斗和根本成就,确立了工人阶层领导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体和人民代表大会制度的政体,确定了国家的根本义务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标,规定了中国共产党领导的多党协作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层干部自治制度,规定了社会主义法治原则、民主集中制原则、尊重和保障人权原则,等等,反映了我国各族人民共同意志和根本利益。

  总的看,4次宪法修改体现了中国共产党引导人民进行改造开放和社会主义现代化建设的胜利经验,体现了中国特色社会主义途径、理论、制度、文明的发展成果。通过4次宪法修改,我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步调,不断与时俱进,有力推动和保障了党和国家事业发展,有力推动和加强了我国社会主义法治建设。

  3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂揭幕。这是十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作关于中华人民共和国宪法修正案草案的解释。新华社 图

  关于宪法修正案(草案)的详细内容

  关于宪法修改的总体要乞降准则

  二是严厉依法按程序推进宪法修改。宪法第六十四条对宪法修改作出了明确规定。在党中央领导下,通过历次宪法修改实践,已经形成了相符宪法精神、卓有成效的修宪工作程序和机制。先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议(草案)》,经党中央全会审议和通过;再依法形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》,由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通过。

义务编纂:张建利

  一是坚持党对宪法修改的领导。坚持党中央集中统一领导,加强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识,动摇中国特色社会主义道路自信、理论自负、制度自信、文化自信,坚韧不拔走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路,把坚持党中央集中统一领导贯串于宪法修改全过程,确保宪法修改的准确政治方向。

  根据党中央对宪法修改的部署,2017年11月13日,党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知,请各地区各部门各方面在精心组织探讨、普遍听取意见的基础上提出宪法修改建议。各地区各部门各方面共提交书面呈文118份。受党中央委托,中央统战部召开党外人士座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。经由梳理,各地区各部门各方面共提出修改意见2639条。宪法修改小组当真贯彻党的十九大精神和党中央肯定的总体请求和原则,深刻研讨、扎实工作,在充分发挥民主、广泛征求意见的基础上,经重复修改形成了中央修宪建议草案稿。

  回想我国宪法制度发展过程,我们更加觉得,我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和发明的光辉成就严密相连,同党和人民开拓的前进道路和积聚的名贵经验紧密相连。我国宪法必须跟着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个明显特色,也是一条基础规律。由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和可贵经验,以更好施展宪法的规范、引领、推动、保障作用,是实践发展的必定要求。

  (八)增加提倡社会主义核心价值观的内容。宪法修正案(草案)将宪法第一章《总纲》第二十四条第二款中“国家倡导爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。主要考虑是:社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝固着全部人民共同的价值寻求。作这样的修改,贯彻了党的十九大精神,有利于在全社会树立和践行社会主义核心价值观,坚固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

  1982年宪法公布施行后,根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展,在党中央领导下,全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次对1982年宪法即我国现行宪法的个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正,共通过了31条宪法修正案。

  需要说明的是,在中央修宪建议和宪法修正案(草案)形成过程中,各地区各部门各方面就坚持和加强中国共产党领导、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、外交工作、国防和部队建设、国家平安、港澳台工作、党的建设等提出了良多很好的修改意见和建议,现在宪法修正案(草案)提出的修改固然未几,但笼罩面宽、覆盖率高,修改内容在党内外具有广泛的高度的共识。除此之外,各地区各部门各方面还提出了不少修改意见和建议。对每条意见和建议,党中央都责成宪法修改小组作了认真研究和考虑。这次宪法修改,党中央确定的原则是对宪法作部分修改、不作大改,非改不可的进行必要的、适当的修改。有些修改意见和建议,党章、党的全国代表大会文件、中央全会文件、党中央和国务院文件、有关法律法规已经明确规定和全面论述的,这次就不再在宪法中表述了。有些修改意见和建议,未来可以通过制定和修改有关法律、行政法规来解决,可以通过宪法解释或者在有关法律案说明、回应性文件中作进一步明确和廓清。有些修改意见和建议,则需要对深化相干范畴改革作出决策部署、经过实践测验后再考虑完善宪法有关规定。

  2月28日,党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革计划》提出,将“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”。上述调整波及宪法第七十条中法律委员会名称的规定。根据党中央精神,将这个问题在本次会议审议宪法修正案(草案)时一并考虑。

  (五)充实完善爱国统一阵线和民族关系的内容。宪法修正案(草案)将宪法序言第十自然段中“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥戴祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包含全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。主要考虑是:实现中华民族伟大复兴的中国梦已经成为团结国内外中华儿女的最至公约数。实现中国梦,须要凝聚各方面的力量共同奋斗。只有把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者都团结起来、凝聚起来,实现中国梦才干取得强盛速决广泛的气力支撑。将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立,并将持续加强。”修改为“同等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立,并将继承加强。”与此相适应,将宪法第一章《总纲》第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。主要考虑是:强固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央反复强调的一个重要思想。作这样的修改,有利于铸牢中华民族共同体意识,加强各民族来往交换融合,促进各民族和气相处、和衷共济、和谐发展。

  2018年1月18日至19日,中国共产党第十九届中央委员会第二次全领会议审议并通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,习近平总书记作了重要讲话,张德江同志就建议草案向全会作了说明。1月26日,中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》,潘金莲心水论坛

  (七)充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。宪法修正案(草案)在宪法第一章《总纲》第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句,内容为“中国共产党领导是中国特色社会主义最实质的特征。”主要考虑是:中国共产党是执政党,是国家的最高政治领导力气。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特点,是中国特色社会主义制度的最大上风。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定,有利于在全体人民中强化党的领导意识,有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

  关于中央修宪建议和宪法修正案(草案)的形成过程